為貫徹落實(shí)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》、《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》、《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓制度的意見(jiàn)》等文件要求，幫助農民工特別是新生代農民工增加受教育培訓機會(huì )，提高專(zhuān)業(yè)技能和勝任崗位能力，將其培養成為高素質(zhì)技能勞動(dòng)者和穩定就業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，特制定本計劃。

一、充分認識提升新生代農民工職業(yè)技能的重要意義

全國農民工總量約為2.9億人，1980年及以后出生的新生代農民工逐漸成為農民工主體，已占農民工總量的一半以上，是社會(huì )主義現代化建設的重要力量。黨的十九大以來(lái)，以新生代農民工為重點(diǎn)的農民工職業(yè)技能培訓工作取得積極成效，但面對新的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求、就業(yè)形勢需要和龐大的農民工總量，培訓工作仍然存在制度不夠健全、覆蓋面不夠廣泛、規模不夠大、針對性有效性不強、促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)脫貧的支持度不夠等問(wèn)題。加強新生代農民工職業(yè)技能培訓工作，帶動(dòng)農民工隊伍技能素質(zhì)全面提升，是充分發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢、提高人力資本質(zhì)量的重要任務(wù)，是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、鄉村振興和扶貧脫貧的有效舉措，是深化供給側結構性改革、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和新動(dòng)能培育的必然要求，對于我國決勝全面建成小康社會(huì )具有重要意義。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要高度重視，集中整合有關(guān)政策和資源，形成合力，面向新生代農民工大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓。

二、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，將新生代農民工職業(yè)技能培訓作為實(shí)施人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、鄉村振興戰略的具體舉措和打贏(yíng)脫貧攻堅戰的重要抓手，圍繞國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對高素質(zhì)勞動(dòng)者需求和農民工技能就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)需要，保障就業(yè)局勢穩定，聚焦新生代農民工，針對群體和時(shí)代特點(diǎn)，開(kāi)展大規模、多層次、高質(zhì)量、有保障的職業(yè)技能培訓，促進(jìn)多渠道轉移就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。

（二）目標任務(wù)。逐步形成就業(yè)導向、政策扶持、企業(yè)主導、社會(huì )參與的運行機制，健全培訓需求調查、職業(yè)指導、分類(lèi)培訓、技能評價(jià)、就業(yè)服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機制。到2022年末，努力實(shí)現新生代農民工職業(yè)技能培訓“普遍、普及、普惠”的目標，即普遍組織新生代農民工參加職業(yè)技能培訓，提高培訓覆蓋率；普及職業(yè)技能培訓課程資源，提高培訓可及性；普惠性補貼政策全面落實(shí)，提高各方主動(dòng)參與培訓積極性。

三、大規模開(kāi)展多種形式的職業(yè)技能培訓

（三）廣泛開(kāi)展就業(yè)技能培訓，促進(jìn)轉移就業(yè)。對在公共就業(yè)服務(wù)平臺登記培訓愿望的農民工，在1個(gè)月內提供相應的培訓信息或統籌組織參加培訓，實(shí)現轉移就業(yè)前掌握就業(yè)基本常識并至少掌握一項職業(yè)技能。對初次到城鎮就業(yè)的新生代農民工開(kāi)展必要的引導性培訓。對失業(yè)和轉崗人員，引導并組織參加新技能培訓，幫助其盡快返崗轉崗。重點(diǎn)根據企業(yè)崗位實(shí)際需求開(kāi)展訂單定崗培訓，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開(kāi)展定向培訓。

（四）大力推進(jìn)崗位技能提升培訓，支持崗位成才。支持企業(yè)對農民工廣泛開(kāi)展技能培訓，重點(diǎn)對新生代農民工開(kāi)展崗前培訓、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓、崗位技能提升培訓、高技能人才培訓等，進(jìn)一步提高其就業(yè)穩定性。圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量和促進(jìn)安全生產(chǎn)，經(jīng)常性開(kāi)展安全知識、操作規程、規章制度培訓。對具備較高職業(yè)技能和自主創(chuàng )新意愿的人員，特別是企業(yè)拔尖技能人才，開(kāi)展崗位創(chuàng )新創(chuàng )效培訓。加強勞模精神和工匠精神培育，引導新生代農民工愛(ài)崗敬業(yè)，追求精益求精。

（五）精準開(kāi)展技能扶貧培訓，助力脫貧攻堅。精準掌握建檔立卡貧困勞動(dòng)力、低保家庭勞動(dòng)力、特困救助供養人員和殘疾人等就業(yè)困難人員中新生代農民工的基本情況，結合扶貧項目和用工需求，優(yōu)先為有培訓意愿的人員提供精準技能培訓服務(wù)，優(yōu)先為有就讀技工院校意愿的人員提供技工教育，幫助他們實(shí)現技能就業(yè)脫貧。

（六）積極開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新培訓，培養創(chuàng )業(yè)帶頭人。將有意愿開(kāi)展創(chuàng )業(yè)活動(dòng)和處于創(chuàng )業(yè)初期的農民工全部納入創(chuàng )業(yè)培訓服務(wù)范圍，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓服務(wù)。重點(diǎn)對新生代農民工積極開(kāi)展電子商務(wù)培訓。對具備一定條件的人員開(kāi)展以創(chuàng )辦個(gè)體工商戶(hù)和創(chuàng )辦小微企業(yè)為中心的創(chuàng )業(yè)技能培訓，提供開(kāi)業(yè)指導和創(chuàng )業(yè)孵化、創(chuàng )業(yè)政策支持，提高創(chuàng )業(yè)成功率。對已創(chuàng )業(yè)人員，持續開(kāi)展改善或擴大企業(yè)經(jīng)營(yíng)的創(chuàng )業(yè)能力提升培訓和企業(yè)經(jīng)營(yíng)指導，加強創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)，提升經(jīng)營(yíng)管理能力。

四、切實(shí)提高培訓質(zhì)量

（七）創(chuàng )新培訓內容和方式，提高培訓針對性有效性。根據制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、現代服務(wù)業(yè)和鄉村振興對技能人才需要，以新生代農民工為重點(diǎn)，積極開(kāi)展相關(guān)職業(yè)（工種）技能培訓。逐步推廣工學(xué)一體化、“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓”、職業(yè)培訓包、多媒體資源培訓等靈活多樣的培訓方式，滿(mǎn)足新生代農民工多樣化、個(gè)性化培訓需求。根據當地新生代農民工特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，打造特色培訓品牌。

（八）擴大培訓供給，實(shí)行市場(chǎng)化社會(huì )化培訓機制。政府投資建設的高技能人才培訓基地、實(shí)訓基地和創(chuàng )業(yè)孵化基地等，要率先做好新生代農民工職業(yè)技能培訓工作，帶動(dòng)其他培訓資源參與。逐步推進(jìn)職業(yè)技能培訓公共服務(wù)項目目錄清單管理，政府補貼的職業(yè)技能培訓項目全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校和培訓機構開(kāi)放。推動(dòng)落實(shí)勞動(dòng)者自主選擇職業(yè)培訓機構和培訓項目、按培訓補貼標準領(lǐng)取補貼的政府購買(mǎi)服務(wù)方式。

（九）做好公共就業(yè)服務(wù)，實(shí)現培訓就業(yè)一體化。多渠道公開(kāi)職業(yè)培訓信息，提高新生代農民工對就業(yè)趨勢、培訓政策、課程內容等信息的知曉度。支持職業(yè)培訓機構與行業(yè)協(xié)會(huì )、大中型企業(yè)、勞務(wù)輸出機構等建立聯(lián)合體，開(kāi)展培訓就業(yè)一站式服務(wù)。推進(jìn)勞務(wù)輸入地與輸出地聯(lián)動(dòng)對接，延長(cháng)新生代農民工跨區域培訓就業(yè)服務(wù)鏈條。加強就業(yè)形勢監測，對就業(yè)不穩定的農民工，及時(shí)提供技能培訓和就業(yè)信息服務(wù)。

五、強化保障措施

（十）加強組織領(lǐng)導，形成工作合力。各地要以農民工就業(yè)和培訓的統計調查數據為基礎，科學(xué)規劃新生代農民工培訓工作。做好現有各項培訓政策措施的銜接融合，發(fā)揮相關(guān)部門(mén)職能優(yōu)勢，形成工作合力。人力資源社會(huì )保障系統就業(yè)、人力資源市場(chǎng)、職業(yè)培訓、技工院校管理、職業(yè)技能鑒定、農民工工作、失業(yè)保險、勞動(dòng)監察等部門(mén)要明確職責、密切協(xié)作，加強工作督導，及時(shí)研究解決工作中存在的問(wèn)題，確保政策措施落到實(shí)處。

（十一）加大扶持力度，落實(shí)補貼政策。鼓勵各地結合實(shí)際，從資金、政策等方面加大對新生代農民工職業(yè)培訓和就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持力度。落實(shí)相關(guān)補貼政策，減少參訓人員“先墊后支”情況，探索培訓券補貼方式。對建檔立卡貧困人員按規定落實(shí)免費參加技工教育和職業(yè)培訓政策。會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好《關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見(jiàn)》（財建〔2006〕317號）和《關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除政策的通知》（財稅〔2018〕51號）的宣傳解讀和政策落實(shí)，支持引導企業(yè)足額提取職工教育培訓經(jīng)費并合理使用。

（十二）優(yōu)化社會(huì )環(huán)境，形成良好氛圍。各地要采取多種方式大力宣傳職業(yè)培訓和技術(shù)工人待遇等政策，深入解讀各項惠及農民工、培訓機構、用人單位的政策措施，以新生代農民工為重點(diǎn)，及時(shí)總結推廣農民工職業(yè)技能培訓的有效經(jīng)驗，動(dòng)員社會(huì )各界積極參與新生代農民工職業(yè)技能提升計劃的實(shí)施。每年至少對鄉（鎮）、村有關(guān)工作人員開(kāi)展1次職業(yè)培訓等相關(guān)政策培訓，鄉（鎮）、村要加強相關(guān)政策宣傳講解和典型人物事跡宣傳，激發(fā)新生代農民工技能成才的內生動(dòng)力。