禁止利用職權和職務(wù)上的影響謀取不正當利益

《廉政準則》頒布實(shí)施以來(lái)，各級黨員領(lǐng)導干部認真學(xué)習準則中提出的八項“禁止”和五十二個(gè)“不準”，并貫徹到實(shí)際行動(dòng)中。為使大家更好地理解《廉政準則》精髓，根據中央紀委法規室編寫(xiě)的《〈中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則〉釋義》中的相關(guān)內容，

這里具體解讀第一條——禁止利用職權和職務(wù)上的影響謀取不正當利益

第一條的核心是忠于職守、廉潔奉公。

1、索取、接受或者以借為名占用管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權有關(guān)系的單位或者個(gè)人的財物；

【解讀】

第一項所稱(chēng)“索取”，強調獲取財物的主動(dòng)性。既包括主觀(guān)上明示有關(guān)單位或者個(gè)人提供財物，如直接提出要求；也包括主觀(guān)上暗示有關(guān)單位或者個(gè)人提供財物，如間接地進(jìn)行意思表示?！敖邮堋笔侵副粍?dòng)地收受財物的行為?！耙越铻槊加谩?，是指以借的名義長(cháng)期占有或者使用財物的行為?！肮芾砗头?wù)對象”，是指行政機關(guān)的工作對象、司法機關(guān)和執紀機關(guān)查處案件的當事人、組織（人事）部門(mén)的工作對象以及黨員領(lǐng)導干部所在部門(mén)和單位法定職責范圍內的其他管理和服務(wù)對象?！柏斘铩?，既包括動(dòng)產(chǎn)，也包括房屋等不動(dòng)產(chǎn)；既包括現金、有價(jià)證券、支付憑證等錢(qián)財，也包括手機、電腦等物品。
　　2、接受可能影響公正執行公務(wù)的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂(lè )等活動(dòng)安排；

【解讀】

第二項所稱(chēng) “可能影響公正執行公務(wù)”，是指提供禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂(lè )等活動(dòng)安排的對方當事人與執行公務(wù)的黨員領(lǐng)導干部在特定條件下存在管理與被管理、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，黨員領(lǐng)導干部的職權和職務(wù)上的影響所形成的權力和地位會(huì )對對方當事人的某些利益造成影響?！岸Y品、宴請以及旅游、健身、娛樂(lè )等活動(dòng)安排”，都具有一定的目的性和交易性，其實(shí)質(zhì)上是一些單位和個(gè)人企圖通過(guò)這種形式，對黨員領(lǐng)導干部公正地執行公務(wù)的行為施加影響，從而使得黨員領(lǐng)導干部為其獲得某種利益提供支持和幫助。
　　3、在公務(wù)活動(dòng)中接受禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證；

【解讀】

第三項所稱(chēng)“公務(wù)活動(dòng)”，既包括國內公務(wù)活動(dòng)，如上級到下級檢查指導工作、調查研究，同級之間、地區之間公務(wù)往來(lái)、參觀(guān)學(xué)習以及干部工作調動(dòng)等；也包括對外公務(wù)活動(dòng)，如接見(jiàn)外賓，出國訪(fǎng)問(wèn)，參加有關(guān)涉外磋商、會(huì )晤、會(huì )議等活動(dòng)?！岸Y金和各種有價(jià)證券、支付憑證”，包括現金、銀行卡、代幣購物券、禮儀儲蓄單、債券、股票及其他有價(jià)證券，支票、本票、匯票及各種有價(jià)識別磁卡等支付憑證?！　?/p>

4、以交易、委托理財等形式謀取不正當利益；

【解讀】

第四項所稱(chēng)“以交易形式謀取不正當利益”，包括：（1）以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向管理和服務(wù)對象購買(mǎi)房屋、汽車(chē)等物品；（2）以明顯高于市場(chǎng)的價(jià)格向管理和服務(wù)對象出售房屋、汽車(chē)等物品；（3）以其他交易形式謀取不正當利益?！耙晕欣碡斝问街\取不正當利益”，包括：以委托他人投資證券、期貨或者其他委托理財的名義，未實(shí)際出資而獲取“收益”，或者雖然實(shí)際出資，但獲取“收益”明顯高于出資應得收益。

5、利用知悉或者掌握的內幕信息謀取利益；

【解讀】

第五項所稱(chēng)“內幕信息”是指尚未公開(kāi)的各種信息?！爸せ蛘哒莆铡?，既包括在本人業(yè)務(wù)范圍內開(kāi)展工作了解的情況，也包括不屬于本人職責范圍但本人通過(guò)其他渠道了解的情況。

6、違反規定多占住房，或者違反規定買(mǎi)賣(mài)經(jīng)濟適用房、廉租住房等保障性住房。

【解讀】

第六項所稱(chēng)“多占住房”包括：（1）利用不同地方、不同層級房改時(shí)間不一，打時(shí)間差，弄虛作假，獲取多處住房。（2）利用工作調動(dòng)或職務(wù)提拔之機，隱瞞房改房，獲取新單位的住房。（3）采取假離婚等手段取得分房資格，多得住房。（4）其他鉆政策空子撈取住房的行為。

監察室供稿

2010.12.28
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